การตัดสินใจครั้งนี้ทำโดยสภาแห่งชาติของรัฐบาลกลางซึ่งเห็นว่าจำเป็นต้องเน้นความแตกต่างระหว่างพลเมืองของประเทศและชาวต่างชาติ ในขณะเดียวกันบัตรเอมิเรตส์ของชาวต่างชาติไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนใหม่จนกว่าจะหมดอายุ
ควรสังเกตว่า EIDA ประสบปัญหาในการออกบัตรประจำตัวประชาชนให้แก่ผู้อยู่อาศัยกำหนดเวลารับบัตรนั้นขยายออกไปหลายครั้ง โครงการดังกล่าวได้ถูกคิดค้นขึ้นในปี 2548 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเอกสารฉบับเดียวโดยใช้บัตรแรงงานวีซ่าและเอกสารอื่น ๆ เพื่อลดความซับซ้อนในการปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐ บัตรแต่ละใบมีที่อยู่ของเจ้าของภาพถ่ายวันเดือนปีเกิดและลายนิ้วมือและสามารถใช้เป็นเอกสารอย่างเป็นทางการในประเทศของสภาความร่วมมือแห่งรัฐอาหรับแห่งอ่าวเปอร์เซีย (GCC)